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关于印发辽宁省电力用户与发电企业 直接交易暂行管理办法的通知

日期:2017年11月15日         文章来源:www.syyadu.com

关于印发辽宁省电力用户与发电企业

直接交易暂行管理办法的通知

 

 

各市经济和信息化委,省电力公司,电力用户,发电企业:

为推进电力市场建设, 增加用户用电选择权,完善电价形成机制,提高电力工业整体效率,推进我省电力用户与发电企业直接交易工作根据国家能源局《关于当前开展电力用户与发电企业直接交易有关事项的通知》(国能综监管〔2013〕258号)文件精神,结合我省实际,经广泛征求意见,制定了《辽宁省电力用户与发电企业直接交易暂行管理办法》,现印发给你们,请遵照执行。

    

附件:辽宁省电力用户与发电企业直接交易暂行管理办法

     

 

 

辽宁省经济和信息化委员会

辽宁省物价局

国家能源局东北监管局

2014924

辽宁省电力用户与发电企业直接交易暂行管理办法

 

第一章 

第一条 为推进电力市场建设,增加用户用电选择权,完善电价形成机制,提高电力工业整体效率,根据《国家电监会、国家发展改革委、国家能源局关于完善电力用户与发电企业直接交易试点工作有关问题的通知》(电监市场[2009]20号)、国家能源局《关于当前开展电力用户与发电企业直接交易有关事项的通知》(国能综监管[2013]258号)等文件精神,结合辽宁省实际情况制定本办法。

第二条 电力用户与发电企业直接交易(以下简称直接交易)是指符合准入条件的电力用户与发电企业按照自愿参与、自主协商的原则,直接进行的购售电交易,电网企业按现行规定提供输电服务。

第三条 直接交易应符合国家产业政策和宏观调控政策,在保障电网安全稳定运行的前提下,在全省建立公平、开放、统一的发、用电企业直接交易的市场机制。

第四条 直接交易应遵循以下原则:

(一)保证电力系统安全稳定运行和优质可靠供电、供热及可再生能源消纳需求;

(二)符合国家产业政策,坚持节能环保、效率优先;

(三)坚持“公开、公平、公正”原则;

(四)市场主体参与交易行为平等自愿、利益共享;

(五)通过全省统一平台进行交易。

第五条 在辽宁省政府统一领导下,由辽宁省经济和信息化委员会(以下简称省经信委)牵头,会同辽宁省物价局(以下简称省物价局)、国家能源局东北监管局(以下简称东北能源监管局)、国网辽宁省电力有限公司(以下简称省电力公司)等单位组织开展电力直接交易工作。各有关部门和单位按照责任分工,履行相应职责。

(一)省经信委负责制定直接交易方案,确定年度直接交易规模,根据产业政策和相关要求,会同东北能源监管局对符合条件的企业进行准入审核。

(二)东北能源监管局负责制定交易规则和相关合同范本,负责做好交易市场监管工作。

(三)省物价局负责输配电损耗测算,并做好交易价格监管工作。

(四)省电力公司负责市场交易的组织实施、运营管理、技术支持、系统建设、安全校核、信息发布、结算等。

      

第二章 市场准入

第一条 参与直接交易的电力用户、发电企业,应当是具有法人资格、财务独立核算、信用良好、能够独立承担民事责任的经济实体。内部核算的电力用户、发电企业经法人单位授权,可参与直接交易。

参与直接交易的电力用户需向省经信委,发电企业需向省经信委、东北能源监管局提交辽宁省电力用户与发电企业直接交易申请书。

第二条 电力用户准入条件:

(一) 属于《产业结构调整指导目录(2011年本)(2013年修正)》鼓励类,符合国家和省相关产业政策、有节能潜力的企业;

(二)采取有效环保措施,符合国家和省环保要求,并经验收达标认证的企业;

(三)能耗指标先进,其单位能耗低于全国同行业平均水平

(四)电力需求相对稳定且对电网安全可靠运行有益、用电电压等级在66千伏及以上的电力用户;

(五)拥有企业自备电厂的电力用户在全额缴纳政府性基金和附加后方可参与直接交易。

第三条 发电企业准入条件:

(一)辽宁境内符合国家基本建设审批程序并取得发电业务许可证,已投入商业化运行的火力(含核电)发电企业;

(二)单机容量在30万千瓦及以上火力(含核电)发电机组;

(三)具有环保设施并正常投运,符合国家和省环保要求。

 

第三章 交易电量

第一条 直接交易电量根据电力市场化改革进程和市场需求、企业的承受能力、电网运行安全可靠实际情况等进行合理安排。

第二条 现阶段,在保证省间联络线受入电量维持合理水平的前提下,年度直接交易电量规模按上年全省售电量的2%确定(不含抚顺铝业公司直接交易电量),后期根据电网安全可靠性及用电市场增长情况,可逐步提高直接交易电量规模。

第三条 直接交易电量空间不参与全省年度发电计划安排。全省负荷空间在剔除直接交易的电量后,按照国家发改委《关于加强和改进发电运行调节管理的指导意见》进行全省年度电力电量平衡。

第四条 鼓励公用电厂替代高耗能、高污染的企业自备电厂发电(不含综合利用机组)。拥有自备电厂的企业,机组按国家政策关停后,其自发自用电量可按前三年的平均值作为直接交易电量空间,对应发电空间由公用电厂代发。

第五条 因不可抗力或电网安全约束等非发电企业和电力用户原因导致的直接交易受限的,电力用户的用电需求和发电企业的发电容量应纳入本地区正常发用电平衡。

 

第四章 交易价格

第一条 电力用户购电价格由直接交易成交电价、输配电价、线损、政府性基金和附加组成。

第二条 实行峰谷分时电价的用户,直接交易电量继续执行峰谷分时电价政策。发电企业直接交易电量不执行峰谷电价。

 

第五章 交易方式、合同签订及调整

第一条 直接交易采取双边交易、撮合交易和挂牌交易模式,交易周期分为年度、季度交易。

第二条 电力用户、发电企业及省电力公司通过自主协商方式确定年度交易电量、月度分解电量、电价及其他事项。

第三条 交易合同必须通过省电力公司安全校核,并按照交易规则确认后方能生效; 按规则对交易电量进行调整的,报省经信委同意后,以调整后电量为准。

第四条 经交易约束校核无问题后发电企业、电力用户、省电力公司三方签订《电力用户与发电企业直接交易及输配电服务合同》,报省经信委、东北能源监管局备案,并严格按合同约定执行。

第五条 直接交易合同签订后,省电力公司应将直接交易电量纳入发电企业的生产计划和用户的实际用电量中。安排调度计划时,在满足电网安全约束和冬季供热需求的基础上,应优先保证直接交易合同电量完成。

第六条 为降低市场风险,遵循节能减排原则,允许发电企业将无法完成的直接交易合同电量在准入的发电企业中进行二次交易。

 

第六章 交易执行与结算

第一条 每月25日前,交易双方向省电力公司提出下月发电(上网)、用电计划(包括容量、电量及电力负荷曲线),省电力公司依据各类交易合同、电网运行方式及负荷等情况,将交易双方各类合同的分解电量经约束校核并进行系统平衡后编制成月度执行计划,向交易双方发布执行,并作为结算依据。

第二条 制定月度计划或执行过程中,由于电网安全约束或通道堵塞,不能完全满足要求或完全执行计划时,将按交易合同提交的先后顺序安排执行。

第三条 电费结算方式保持现行体系不变,即交易双方均通过省电力公司结算,以保证各类交易电量得以均衡兑现。电费结算时间参照现行规定执行。

第四条 省电力公司根据抄表电量和交易合同,从用户抄表电量中按照直接交易优先的原则分配电量,并出具结算凭证,按照“月清月结、年度清算”原则优先与发电企业和电力用户结算直接交易电费。

第五条 每月省电力公司根据电力用户当月实际用电情况结算各类电量,并在辽宁电网电力交易运营平台上统一发布。

 

第七章 市场成员责任、义务及违约处理

第一条 交易双方应严格履行交易合同并承担合同约定的权利和义务。遇有不可抗力等原因需终止合同,需经交易双方同意,并向省电力公司提前提出书面申请,报经省经信委、东北能源监管局同意后方可终止履约,并在辽宁电网电力交易运营平台上发布市场公告,但已发生部分合同电量视为有效。合同终止情况报省经信委、东北能源监管局备案。

第二条 若遇有不可抗力等情况市场不能正常运行,由省电力公司向省经信委、东北能源监管局提出申请,经批准后公告终止市场运行。

第三条 省电力公司负责建立科学合理的交易环境,除特殊情况外,如发生系统事故、天气异常变化、负荷异常波动、特殊保电等不可预控的情况外,应保障市场交易正常秩序,保障交易电量完成和电费清算。省电力公司应在保护市场主体商业信息安全的基础上,确保市场交易公开、公平、公正。

第四条 发电企业每月应严格执行电量交易合同及交易计划,若由于自身原因没有完成当月交易计划,则视为直接交易计划电量未完成,该部分电量后期不予滚动平衡,按照相关规定执行。

第五条 若电力用户不能完成当月交易电量,应及时向省电力公司提出书面说明,省电力公司商相关发电企业同意后,可于后期滚动执行。如果全年不能完成交易电量,则承担违约责任,即违约电量按政府核定的发电企业上网电价与交易成交价之差对发电企业给予补偿。

第六条 为维护交易秩序,各发电企业要严格遵守各类合同、计划,若产生超合同(偏差超过+3%)发电,则超发部分电量按政府核定上网电价的90%结算。若产生欠合同(偏差超过-3%)发电,电力用户可购买目录电价电量,发电企业需补偿电力用户因此增加的电费。

第七条 若电力用户超合同用电,按国家核定的目录电价向电网企业购买。

第八条 由于省电力公司原因,除因经济发展变化造成全口径供电量低于预期或特殊原因联络线年度电量增幅较大等不确定因素外,造成发电企业未能完成合同发电量(偏差超过-3%),则欠合同部分电量,省电力公司按政府核定上网电价的110%向发电企业结算;造成电力用户未能完成合同用电量(偏差超过-3%),则欠合同部分电量,省电力公司按国家核定的目录电价的90%向电力用户结算。

第九条 上述违约责任按月统计,年度清算。

第十条 严禁互相串通操纵市场、不履行应承担的义务和责任、恶意欠费、交易电量转售或者变相转售给其他用户等行为发生,否则将取消市场成员资格,并由省经信委、东北能源监管局依据国家有关法律法规进行处罚。

第十一条 交易及履约过程中出现的争议等事宜由省经信委负责裁定,东北能源监管局负责监督。

 

第八章 

第一条 涉及本办法的相关条款,若国家出台新的规定和政策,按新规定和政策执行。

第二条 本办法由省经信委、省物价局、东北能源监管局在各自职责范围内负责解释

第三条 本办法自发布之日起试行实施。

 

 


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